La mallette programmatique

Notre ville doit faire face à un défi global qui intègre la question de l’aménagement du territoire, celui de redéfinir notre manière d’habiter le monde. Les crises écologiques, sociales et énergétiques révèlent une urgence collective, celle de penser la ville non plus comme un lieu de consommation, mais comme un écosystème vivant, solidaire et durable.

Le dernier rapport du GIEC (2023) rappelle que le réchauffement climatique, désormais estimé à environ 1,1 °C au-dessus des niveaux préindustriels, qui a déjà des effets délétères sur les écosystèmes, la santé humaine et les infrastructures. L’intensification des évènements extrêmes, vagues de chaleur, sécheresses, inondations, feux de forêts ou tempêtes, affecte de manière disproportionnée les populations les plus vulnérables, aggravant les inégalités sociales et territoriales. Les scientifiques soulignent que chaque dixième de degré supplémentaire accroît le risque d’atteindre des points de bascule irréversibles, comme la fonte accélérée des calottes glaciaires ou la dégradation des écosystèmes tropicaux. Sans réduction rapide et massive des émissions mondiales, la trajectoire actuelle conduirait à un réchauffement supérieur à 2,5 °C d’ici la fin du siècle, avec des conséquences systémiques sur les excès de chaleur ou de pluviométrie, la sécurité alimentaire, les ressources en eau, la santé et la stabilité économique mondiale. Le GIEC insiste sur l’urgence de politiques publiques cohérentes et planifiées à toutes les échelles, fondées sur la justice climatique et la transition écologique solidaire, condition indispensable pour garantir la résilience des sociétés humaines face aux risques à venir.

Par ailleurs, une ville résiliente n’est rien sans la justice spatiale, le droit de toutes et tous à se déplacer, à respirer, à se rencontrer. Nos espaces publics doivent redevenir des lieux d’égalité et de convivialité, non des zones de passage ou de tension. Repenser les mobilités piétonnes, cyclables, partagées c’est redonner au temps sa lenteur et à la ville sa mesure humaine. C’est aussi rendre chaque trottoir, chaque place, accessible à toutes et tous, quels que soient l’âge, la condition, le handicap ou le revenu.

Selon l’urbaniste David Alexander (1993), une ville résiliente est une ville capable d’évoluer avec ses habitantes et habitants, en intégrant la nature, l’énergie, la mobilité et le vivre-ensemble dans un même projet de société. Cette vision irrigue aujourd’hui de nombreuses initiatives locales, où le territoire devient un laboratoire d’expérimentation de la transition écologique.

À ce titre, Romainville s’affirme comme une ville emblématique de cette transformation. Longtemps marquée par son passé industriel et son tissu urbain dense, elle s’engage désormais dans une reconnexion au vivant. Ses projets de végétalisation (stratégie paysagère, permis de végétaliser, création d’espaces verts) traduisent une volonté de réintroduire la nature au cœur de la Ville. 

L’agriculture urbaine y trouve aussi une place centrale. La Cité Maraîchère, tiers lieu municipal de Romainville, inaugurée comme un modèle d’agriculture urbaine durable, symbolise cette alliance entre écologie, pédagogie et lien social. Cultiver ici, c’est apprendre à mieux cohabiter. Dans cette même dynamique, Romainville a déployé la première cantine scolaire bio, locale et faite maison d’Île-de-France, une initiative pionnière qui sera généralisée à l’ensemble des écoles de la Ville d’ici 2030.

La promotion des mobilités douces, notamment l’implantation pour la 1^re fois en Île-de-France du dispositif Métrominute destiné à promouvoir la marche, a fait partie de ses orientations, avec pour objectif non pas seulement de réduire l’empreinte carbone, mais bien d’inventer une mobilité du partage, un espace public apaisé où chaque geste de déplacement devient une forme de respect mutuel. Les nouveaux aménagements urbains produits ont cherché à conjuguer accessibilité universelle, biodiversité urbaine et qualité architecturale. Et à présent, nous devons, grâce aux méthodes déjà mises en place, renouveler et accroître nos exigences. Ce qu’il faut mener à Romainville, c’est réinventer un modèle de ville résiliente.

Il faut aussi adapter la ville à toutes les composantes de sa population. La ville vue de la hauteur des enfants, des personnes âgées et des personnes en situation de handicap. Cela passe par exemple par la sécurisation des parcours autour des écoles, la création de conditions de circulation équilibrées et non dépendantes aux émissions de gaz à effet de serre.

Dans ce contexte, la question de la densification urbaine se pose avec acuité. Les analyses du Cerema et les travaux coordonnés par Jean-Michel Léger sur la « densification douce » rappellent que l’acceptabilité sociale dépend de la qualité des espaces publics, de la concertation et de la répartition équilibrée des usages. À Romainville, cette réflexion a pris corps dans la refonte du projet Youri-Gagarine, emblématique d’un urbanisme plus participatif : réduction des démolitions prévues, réhabilitation d’une partie du parc existant, création d’équipements de proximité et d’espaces verts. Cette approche vise à densifier sans dégrader le cadre de vie, en répondant aux aspirations des habitants à une ville respirable, solidaire et bien équipée.

Le logement demeure un autre pilier central de la politique urbaine. Selon le Compte du logement 2023 (SDES) et le Bilan 2024 du logement social (DHUP), la région francilienne reste soumise à une tension extrême, avec une hausse continue des loyers et une production de logements sociaux insuffisante. À Romainville, plus de 2 300 ménages sont en attente d’un logement social pour moins d’une vingtaine d’attributions annuelles. Face à cette situation, la commune renforce l’encadrement des loyers via Est Ensemble, favorise l’accession sociale et l’habitat à loyer intermédiaire, et lutte activement contre l’habitat indigne. Ces actions rejoignent les constats du 30ᵉ rapport de la Fondation pour le Logement des Défavorisés (2025), qui souligne la progression du mal-logement et de la précarité énergétique.

La ville développe par ailleurs un urbanisme de régulation et de transition écologique, en inscrivant ses projets dans le cadre du Nouveau programme national de renouvellement urbain (ANRU). Les opérations intègrent désormais des principes de sobriété foncière, de végétalisation et de maîtrise de l’artificialisation, dans une logique de « règle verte communale » conforme aux orientations du SDES 2024. La sanctuarisation d’espaces boisés, la désimperméabilisation des sols, la création de trames vertes et la rénovation des bâtiments publics participent de cette stratégie de long terme, visant à concilier qualité de vie au quotidien, développement urbain et respect des limites écologiques.

La Ville a lancé dans cette période plusieurs projets touchant à des équipements structurants : un nouveau groupe scolaire dans le quartier des Bas-Pays, un nouveau centre social « Assia Djebar » au sein du quartier Youri Gagarine, la cuisine centrale municipale aux écoles Charcot et Barbusse, la réhabilitation complète du complexe sportif Stalingrad, etc. Elle a également obtenu la construction d’un lycée général et technologique par la Région.

Enfin, Romainville s’efforce de réaffirmer la ville comme un bien commun. Les dispositifs de concertation citoyenne, la remunicipalisation de certains services ou encore l’expérimentation de nouvelles formes de gouvernance urbaine témoignent de cette volonté de replacer les habitants au cœur des décisions d’aménagement. Cette orientation rejoint les recommandations de la Commission nationale consultative des droits de l’homme (2024) appelant à renforcer le droit au logement, réguler les locations touristiques et garantir un cadre de vie digne et accessible pour tous.

Romainville se trouve ainsi à un tournant : la Ville redéfinit son modèle urbain autour de trois priorités — densité maîtrisée, justice sociale et transition écologique. L’objectif est clair : construire une ville plus équilibrée, où la production de logements, la qualité des espaces publics et la participation citoyenne s’orchestrent pour garantir un développement soutenable et partagé.